Sumario Semana del 5 al 11 de Enero de 2026. Edición 1.

Social - Familia - Género

Fuente: UCACYL-VA / Norte de Castilla 27 de Enero de 2014

La Junta revoluciona la atención social y adapta las prestaciones a cada usuario.

Moldear las prestaciones para ajustarlas al beneficiario y no que el usuario se adapte a la oferta de recursos. Un concepto aparentemente sencillo pero que rompe con un modelo muy arraigado, generalizado y, por ello, muy consolidado. Un sistema, el actual, en el que las personas mayores, con discapacidad, drogodependientes, mujeres maltratadas o menores... llegan ante el trabajador social o frente a la oferta de recursos y se ponen bajo el paraguas de un dispositivo concreto que les exiges días y horas concretos y que, pocas veces, se complementa con otros y tampoco se acomoda a sus peculiaridades y horarios. Son colectivos cerrados, etiquetados bajo su necesidad más marcada cuando el ser humano puede aunar múltiples carencias sociales, él y su entorno.

De forma que, en el modelo actual que en breve pasará a llamarse tradicional, el usuario tiene en realidad un escaso abanico de opciones, o al menos poco flexible, para resolver sus necesidades. ¿En qué lugar sitúa el sistema a una mujer maltratada, a la vez drogodependiente o con alguna discapacidad y con riesgo de exclusión social? Pues en alguna de las modalidades de atención, a la primera que acceda, que olvida el resto de sus facetas como persona. La clave del futuro sistema de acción social es la atención integral, adaptada a cada realidad y, además, teniendo en cuenta que esta es cambiante, es decir, el beneficiario puede sufrir un deterioro, incluso mejorar, o rodearse de nuevas circunstancias que obliguen a un nuevo ‘menú’ de recursos para una misma persona.

Exigencia legal

La Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, y en respuesta entre otras razones a exigencias legislativas de hace ya tres años, ha evitado resolver el requerimiento normativo de contar con una cartera de servicios con una mera relación de recursos, perfiles de afectados y la intensidad de servicio que les corresponde, con una completa, pero simple, base de datos. Más de dos años de trabajo han dado la vuelta al sistema para ofrecer una fórmula que rompe estos moldes: «La persona es el eje, el centro de la atención y este catálogo es una herramienta, un instrumento para que los profesionales puedan garantizar derechos e identificar necesidades y, después, conjugar ambos para dar respuestas», destaca la consejera Milagros Marcos.

Y ¿cómo llega este concepto asistencial a la calle? Pues con dos elaborados catálogos paralelos que encuentran su confluencia y se funden en el plan individual de atención en lo que la Administración autonómica ha dado en llamar la ‘matriz’. Así, por una parte, se han establecido diez grupos de necesidades diferentes con 38 carencias a atender. El modelo analiza así aspectos de movilidad y desplazamientos; el entorno familiar y de convivencia; necesidades básicas de subsistencia, o la capacidad para desarrollar las actividades básicas de la vida, entre otros y, dentro de cada apartado, esta ordenación recoge otros subgrupos sobre necesidades de apoyo en la alimentación; ayudas técnicas; apoyo emocional al cuidador; desarrollo de capacidades cognitivas o sensoriales... y así un largo etcétera que permite marcar las más variadas carencias que precisan prestación y ello, a su vez se investiga para tres ámbitos: Autonomía y dependencia de la persona; convivencia familiar, es decir, el ‘colchón’ que pueda o no tener el beneficiario en su entorno y exclusión social. El trabajador social marcaría en cada uno de estos tres ámbitos las necesidades detectadas entre las 38 establecidas en principio; aunque en el futuro podrían variar porque el proyecto está más que avanzado, pero no cerrado.

Por otra parte, el método dispone de un catálogo de prestaciones. Son ocho grupos concretos en función de su contenido y de la estrategia de atención que conllevan 34 prestaciones que se desglosan en 106 modalidades. Así, el catálogo de ayudas contempla por ejemplo la de acceso a la información, valoración y seguimiento, la de apoyo a la familia, al afectado, protección jurídica y tutela.... o prevención y, dentro de esta última –en todas se abren varias opciones– Familia ha establecido el envejecimiento activo o el diagnóstico de situaciones de exclusión social y cada prestación se subdivide en datos como el reconocimiento del grado de dependencia, título de familia numerosa, acceso a asesoramiento sobre accesibilidad, inscripción en el registro de uniones de hecho, promoción de la convivencia e integración familiar.... y un larguísimo etcétera que permite determinar con gran acercamiento a cada individuo su amplio abanico de necesidades y las prestaciones que darían repuesta a las mismas y ello puede ser desde un solo recurso como una residencia que ampare todas sus carencias a la suma de ayuda a domicilio determinados días y horas; terapia cognitiva; teleasistencia y acceso a un viaje del Club de los 60, por otro lado. Una vez determinados los servicios y sus contenidos, el sistema cruza los datos de necesidades y los de prestaciones en la ‘matriz’ lo que permite al trabajador social definir una ruta, diseñar ‘a la carta’ el plan asistencial de los Servicios Sociales. Todo ello otorga además un papel fundamental al interesado, algo con escaso peso en la actualidad, al poder participar, autodeterminar la organización de su vida y su atención. Además, «en térmicos generales –precisa el gerente de Servicios Sociales, Jesús Fuertes–todas las prestaciones serán compatibles».

El resto del país

En España, disponen de un catálogo de servicios Cataluña, Navarra, Aragón o Galicia solo para Dependencia;_pero son bases de datos con recursos no un cambio de modelo. El catálogo de Castilla y León ofrece un planteamiento muy distinto. Pone fin a los sectores, es decir, de discapacidad, mujer, mayores... para sustituirlos por necesidades. Los dispositivos especializados con perfil de usuarios muy ceñido, estrecho se sustituyen por la personalización de la atención y, además, se pasa a una equidad territorial, que cualquier persona viva en la provincia que viva tenga accesos similares. Otro punto fuerte y cambiante en el modelo es que el proteccionismo administrativo, el paternalismo institucional da paso a la autodeterminación de la persona y la perspectiva estática del beneficiario se convierte en un punto de vista que considera el ciclo de vida de la persona y sus correspondientes roles sociales. En definitiva: «Dejar de pensar en prestaciones para pensar en personas», recoge el proyecto.